2014年上半年主要矿产品供需形势存在问题突出，需积极应对来源网站： 发布时间：2014.07.30点击次数：次 今年上半年国内主要矿产品价格依然延续下降态势，许多矿产品价格已接近成本价，甚至低于成本价，造成企业亏损严重，行业的亏损面不断扩大，部分企业的生存面临困境。
煤炭行业存在的问题主要集中体现在“四个突出”上：一是煤炭需求增速放缓与产能建设超前、进口煤增加的矛盾越来越突出；二是煤炭价格下降、受益大幅减少与企业负担重的矛盾越来越突出；三是行业结构调整与煤矿退出难的矛盾越来越突出；四是企业销售困难、资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出。建议：一是进一步加强总量调控，控制产能过剩；二是积极推进税费及配套改革等政策落实；三是完善煤矿退出机制，支持煤炭企业转型升级；四是调整进出口政策，将煤炭进出口关税调整到同一水平。 黄金行业存在的主要问题是黄金资源保障程度明显不足，可供开采的基础储量保障年限缩短；小矿数量仍过多，经营粗放，矿山布局不合理，矿山开发规模化、集约化程度有待提高；黄金企业对黄金价格的依赖性较强，驾驭市场、承担价格风险的能力弱。建议要运用规划、政策、行政、法律等手段，提高矿山准入门槛，推动资源整合，提高产业集中度；加大扶持力度，创造良好环境；加快新的《黄金管理条例》的制定进程，适时出台相应的黄金进出口管理条例，并对黄金加工企业进行规范管理。 钨矿存在的问题主要是开采强度大，储采比失衡，资源优势逐步减弱；综合利用超控制指标严重，钨矿贸易企业产量游离在控制指标外，监管乏力；产业集中度低，发展质量和效益不高。建议：一是制定完善行业监管政策法规，建立完善钨行业有效管控机制和手段，依法对钨战略资源的勘查开采、冶炼加工、市场销售、进出口贸易等各个环节协同管理。二是严格开采总量控制指标管理，严格执行国土资源部有关保护性开采特定矿种的各项管理规定，提高现行监管政策的执行力；完善综合利用总量控制管理政策措施，采取部委联动，规范钨矿原料流通领域；继续严格控制新办钨矿采矿许可证和现有矿山扩大产能，对以开采多金属名义、以探代采以及无独立矿山的选厂进行清理整顿；尽快研究钨品出口管理的替代政策措施，保持出口贸易平稳，完善行业自律机制。三是提升钨行业发展质量和效益，强化国家对战略稀有金属资源的控制力度，鼓励创建集生产、科研、销售、投资为一体的集约化、资本化大型钨企业集团，提高产业集中度，提升大型钨企业的资本运作实力和国际市场竞争力；继续推进钨资源整合，深入持续对钨矿区周边开采秩序的整治，促进规模化、集约化、节约化钨矿开采，推进生态文明、绿色矿山建设，提升钨行业发展质量和效益。 化学矿山存在的问题是，2013年起，在湖北省试点磷矿资源税计价征收，10%的税率对企业影响很大，推高了磷肥生产成本，不利于磷矿企业和农业的发展，也不利于中低品位磷矿资源利用和相关产业的持续发展。建议国家财税部门在资源税征收上能体现鼓励资源综合利用，用税率杠杆支持新技术的应用和资源的综合利用；同时，对政策外的收费项目一律叫停，维护磷矿开采企业的正当权益。 稀土存在的主要问题一是产能过剩严重，目前产能释放只达到1/4到1/3，尚有2/3到3/4的产能未能释放；二是矿业企业散乱差现象依然存在，有4万吨~5万吨的稀土来源于指标外开采。建议加强部委之间在稀土总量分配上的协调和指标执行情况的监管，尽量出台一些鼓励支持稀土应用的政策，扩大国内稀土应用领域。
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